2016年安徽公务员考试申论热点：降低社保费率

　　【背景链接】
　　
　　2015年,国务院常务会议两次要求下调失业险、工伤险、生育险费率。据测算,每年可为企业和职工减负670亿元左右。人社部2016年2月底公布的数据显示,当前我国社会保险五险费率合计为39.25%。
　　
　　2016年3月16日，国务院总理李克强在会见中外记者，回答关于降低“五险一金”的问题时指出，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了它的缴存比例。“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。
　　
　　2016年2月27日，的中国养老金融50人论坛首届峰会上中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示，目前我国的社保费率超过了40%，明显高出发达国家，建议迅速降低五险一金费率，主要是养老保险，在十年之内要下降一半，单位缴费从现在的20%降到10%。
　　
　　【综合分析】
　　
　　1. 降低社保费率的原因
　　
　　社保费率过高，已成为企业负担难以跨越的一条坎，也成为制约企业竞争力提升的一大障碍。
　　
　　社保缴费基数只涨不降，且涨幅过大，势必会加大企业负担。于绝大多数企业而言，上调社保缴费基数，就意味着他们会为员工购买社保支付更多成本。而它们面临的经济形势，社保缴费基数上涨且幅度过大，一些利润空间已被严重压缩的企业，或会想方设法地规避缴费，或者让“羊毛出在羊身上”，降低员工工资水平，进而影响员工应有的现金收入和福利水平。面对过高的社保缴费比率，不少企业家直呼“不敢为员工涨工资”，这就是明证。
　　
　　在企业叫苦之时，不少职工也感觉不到多缴社保费的直观好处。于低收入群体而言，不断上涨社保缴费基数，更意味着他们的月收入会随之减少。社保本来是一项福利，现在在老百姓眼里，却成为不折不扣的负担，为何?因为未来的政策变数难以预料，未来的养老预期也就变得模糊，社保缴费基数上涨反让现在“不敢花钱”。
　　
　　2.意义
　　
　　社会保险费率的具体数据，是涉及民生的社会保险体系建设和公共事业管理的重要体现。同时，也是企业家和实业者所面临的“融资、原材料价格和劳动力”等所支出成本中的重要一环。这是一个关乎保障国民基本生活、维护社会稳定、保持社会公平、促进国民福利等方面的重大话题，也必然是社会声音所汇聚的重要领域。适当下调社保费率一方面是社保基金有结余，另一方面是我国经济发展进入新常态后减轻企业负担以实现“稳增长、促就业”的目标，也是实现经济结构转型的必然基础。
　　
　　3. 参考对策
　　
　　从短期来看，要实现养老保险并轨。从短期来看，就是尽快将机关、事业单位与企业的养老保险并轨。并轨的目的，除了解决养老保险、社会保险制度的公平问题之外，另一个重要目的，就是化解养老保险的收支矛盾，避免在短时间内出现严重的收不抵支现象。特别是经济欠发达地区，切不可因为养老保险基金出现入不敷出现象而影响社会稳定。同时，对有的险种，如工伤保险等，可以适当降低费率或划转一部分到养老保险，以扩大养老保险的收入渠道，为降低养老保险费率创造条件。
　　
　　从长期来看：加大社保制度改革力度。一是加大社会保障制度的改革力度，建立全国统一、城乡统一的养老保险制度，以扩大养老保险征收范围、增加养老保险缴纳基数，满足养老保险的发放需要;另一方面，推行延迟退休制度，增加养老保险的缴纳人群，减轻养老保险发放压力。必要时，还可以对资本市场的大股东、控股股东的套现收入按一定标准征收社会保险费。这也是公平社会财富分配、更好地控制财富流失的重要手段。